南京市改革后施工许可阶段办事指南

一、施工许可审批改革情况说明

2018年9月21日南京市建委印发《关于进一步改善和优化本市施工许可审批的指导意见》（宁建建监字〔2018〕429号），对施工许可审批环节的相关事项进行改革，取消项目编码（系统自动生成，无需申请人提供），取消建筑节能设计审查备案、消防设计审查（改革后的新项目的消防设计审查并入施工供图审查，改革前的老项目仍然要提供消防审查材料）、和勘察、设计、施工、监理四个合同备案等施工许可前置事项，取消建设资金证明、现场条件报告、不拖欠工程款承诺等前置材料，将质量监督手续、安全监督备案、人防工程质量监督、实名制管理等事项并入施工许可审批。

此次改革将施工许可审批从开工前的许可扩展为施工全过程的许可，新建项目的专业承包工程一般不再单独核发施工许可证，在主体工程施工许可证的附页上补充记录信息。施工过程中变更参建单位、变更项目部人员也都在同一张施工许可证的附页上记录。

在施工许可审批环节放开对人员的限制，建筑业企业的注册建造师等管理人员在满足主管部门对考勤率和工程质量安全要求的前提下可担任多个项目的负责人。施工许可审批环节仅核验人员资格，不锁证。系统上填谁的信息，这个人就要持证到岗，不能到岗要及时变更人员。对人员管理的重心从审批前的锁证变为审批后的现场管理，加强事中事后监管，采用考勤、抽查、检查、信用等方式加强对施工现场人员的在岗履职情况进行监管。

本次改革取消了部分项目强制监理的要求，发布了南京市施工许可豁免清单，明确了九类项目可以不申领施工许可证。详见《关于进一步改善和优化本市施工许可审批的指导意见》（宁建建监字〔2018〕429号）

二、改革后新立项的房建项目和市政项目申报流程

南京市改革后的工程建设审批全流程分“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，南京市政务办研发的并联审批管理系统对接四个阶段的审批系统。申请人登录政务办系统，填报申请，提交。政务办系统收到申请后将其分别推送到四个阶段的审批系统，其中第三阶段即施工许可阶段包括三个事项：

1、施工图设计文件审查，包括消防和人防技术审查；

2、施工许可审批，其中质量监督手续、安全监督备案、人防工程质量监督、实名制管理等事项并入施工许可审批，不再单独申报；

3、政府投资项目的初步设计审批（如涉及）。

申请人提交后，施工许可阶段的三个事项分别推送至审图中心系统、建委的施工许可审批系统、发改委的初步设计审批系统进行审批，审批完成后各系统将结果推送至政务办系统，申请人获得审批结果。

新立项的房建项目和市政项目的申请表和材料清单见附件。

政务办系统暂未上线，等通知。

三、装饰装修、轨道交通、环境整治等特殊项目以及改革前的房建项目和市政项目的申报流程

工程建设周期很长，很多项目可能几年前就立项，已经办了土地、规划、审图等手续，此类项目不从第一阶段开始流转，不从政务办系统申报，申请人直接登录建委施工许可系统申报，按简化流程直接办理施工许可（取消合同备案，精简材料，不再单独申报质量监督手续、安全监督备案、人防工程质量监督、实名制管理等事项）。

装饰装修，轨道交通，环境整治等特殊项目类似操作，直接登录建委施工许可系统申报，都按改革后的简化流程办理施工许可。

申请表和材料清单，见附件。

改革后建委的施工许可审批系统已经开始试运行，过渡期省一站式和建委的审批系统并行（二选一），待系统运行稳定后统一切换。

企业申报端网址：http://49.65.0.87/NJSGXKFront/login.aspx

先注册再填报信息，系统技术问题请咨询025-83753544

过渡期省一站式和建委的审批系统并行（二选一），请先咨询施工许可审批部门，通讯录见下表。

施工许可业务咨询电话（先咨询项目属地主管部门）

下载：装饰装修、轨道交通、环境整治等特殊项目以及改革前的房建项目和市政项目的申报资料